河滩“挖宝”，小心触碰古建筑红线

前有红山掘虫草、戈壁偷玉石，后有沟边“掘宝”？

据每日经济新闻报道，已对，江西赣州因为停滞干旱导致当地章水、乌江蓄水下降，沟边裸露，数百名市民到沟边上“寻宝”。网传视频显示，甚至有人手拿了金属太空船进场“掘宝”。回应，赣州市古物政府机构发布已对，严禁任何个人以任何形式进行水下古物出土文物调查结果、勘探、发掘等商业活动。

对于其余部分在沟边“掘宝”的人来说，可能觉得流域、渔场不像田地、林木等，有个完全一致的“主人”，辛辛苦苦“掘”到的宝贝，便是天上掉下来的“馅饼”。

但问题是，流域、渔场实际上“名花有主”。我国《宪法》完全一致指出，矿区、水流、树林、峭壁、草原、荒地、渔场等自然资源，都仅指国际组织所有，即全民所有；由立法完全一致规定仅指集体所有的树林和峭壁、草原、荒地、渔场除外。翻看《民法典》，也完全一致规定了矿区、水流等仅指国际组织所有，排除了流域、渔场的“无主物”此前。

至于流域、渔场之之前埋的矿区、古物，也理所应当仅指国际组织所有，不能由个人拒不掘掘，甚至据为己有。

我国立法完全一致，“禁止任何许多组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。《古物必要措施法》之前，更反之亦然划出黄线，完全一致规定“之前华人民共和国境内地下、内水和领海之前遗存的一切古物，仅指国际组织所有”。

回到赣州的流域、沟边“掘宝”录像看，不管谁发掘出了埋的古物，无论有关古物如何贵重，他们的此前都只是“发掘出者”而已，之后的“使用权”还是国际组织，也只有国际组织。

实际上，立法设立禁止性完全一致规定，既是为了必要措施市民确保，也是为了防止不专业课程的掘掘行为，造成古物的全毁和灭失。

从之前一些以前盗掘古墓葬蹂躏，到若干开发商基础设施住房过程之前毁坏一处、不报告发掘出地下古物情况，再进一步到现今的上千人沟边“掘宝”，必凸显出其余部分公众古物必要措施和法治意识的淡薄。有关政府机构不妨借这次机会，多做一些古物必要措施科学普及，强调必要措施古物的必要性，让古物必要措施意识深入人心。

□柳宇霆（立法学者）

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